来源：中国经济网
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加快淘汰黄标车和老旧车辆；提升燃油品质；不达标车辆不得上路行驶……在国务院12日公布的“大气污染防治行动计划”中，“治理移动源污染防治”作为篇幅长部分之一，将治污矛头直指日益严重的机动车污染。
业内人士和专家表示，随着机动车保有量的剧增，机动车排放已经成为大城市空气污染的“祸首”。机动车治污中存在老旧车淘汰慢、尾气检测猫腻多、油品质量差等“三难”，必须对症下药，实现机动车污染的全程监管，以确保治污措施见到实效。
尾气含致癌物质百种
机动车成污染“祸首”
近年来，大中城市机动车数量无序增长，既引发交通拥堵，也加重空气污染。
统计数据显示，到2012年，全国机动车保有量达2.4亿辆。环保专家表示，尾气排放已成为我国空气污染的主要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要来源。
到今年7月，北京机动车达535万辆，每年消耗燃油700多万吨。在北京的PM2.5颗粒来源中，机动车排放占22.2%，是本地污染中的首要污染源。在上海，有25%来自车船尾气排放，天津的机动车尾气排放对PM2.5影响度达33%。
环保专家介绍，不同车辆对污染的影响不同，黄标车和出租车、公交车、大货车等营运车辆对污染的贡献大。数据显示，仅占汽车保有量16.4%的黄标车，却排放了尾气总污染物中63.7%的氮氧化物、60.4%的碳氢化合物、55.9%的一氧化碳和86.6%的颗粒物。
专家表示，由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放直接威胁群众健康。
“机动车排放的污染中，含有已被证实能致癌的物质100多种。更为严重的是，机动车排放属低空污染，处于呼吸带上，对人体健康影响更加直接。”北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生说，因此，治理城市机动车污染已刻不容缓。
旧车淘汰慢、油品质量差
检测猫腻多
老旧车淘汰缓慢、尾气年检走过场、油品质量难达标……记者在采访中了解到，不仅机动车总量庞大导致大量排放，还有诸多隐形的“黑手”侵蚀着减排效果。
一是“黄标车”淘汰慢。目前，“黄标车”（未达到国一排放标准的汽油车或未达到国三排放标准的柴油车、贴有黄色环保标志）已成为各地治理空气污染的众矢之的，但受机动车强制报废标准制约，整体进展缓慢。
哈尔滨市机动车排气污染管理办公室主任马俊杰说，目前全市核发黄标的和未参检的各类高排放“黄标车”总量在7万辆左右，但每年仅报废2000辆左右。
二是尾气检测猫腻多。北京市民刘女士前段时间去车辆年检，被查出尾气排放超标，要求修理、更新三元催化器。刘女士开车出去维修，发现车辆检测站周围很多维修点都是“黄牛”，承诺只要交几百元就可年检过关。果然，在交了300元后，一位“黄牛”开着她的车去年检，一会儿就顺利过关。
知情人士透露，尾气检测造假有很多手段，有的是检测时临时更换新的三元催化器；有的多位车主合买一台三元催化器，谁检测时就装上用；有的“黄牛”在车检所内有“门路”，专门做尾气检测的生意。此外，三元催化器生产商偷工减料蒙混过关的现象也不少见。
三是油品质量差。首先油品质量不达标，以次充好现象普遍。去年以来，江苏太仓、安徽合肥、池州都因加油站提供不合格汽油，导致数千辆汽车受损的恶性事件。
另外，我国汽柴油升级明显滞后于国家要求。根据规划，2013年底前全面供应国四车用汽油。虽然过渡期马上结束，但目前，除了北京实行“京五”标准、上海实行“沪五”标准外，江苏、浙江、广东的十多个地市实行国四标准外，其他地区仍实行国三标准。
加大“控车”力度
实施油、车、尾气全程监管
业内人士指出，控制机动车污染，需要从源头上合理控制大中城市的汽车数量，降低汽车使用强度，使汽车数量与城市道路和环境承载量相匹配。
新公布的北京市清洁空气计划提出，明年将压缩购车摇号指标，确保2017年机动车总量保持在600万辆。同时，并酝酿出台拥堵费政策，以降低中心区域汽车使用强度。
“政府部门在限制私家车的同时，关键还要优化城市交通规划，完善公交网络，满足公众出行需求。”清华大学交通研究所副所长杨新苗说。
专家表示，对“黄标车”、出租车、公交车、大货车等高排放车辆，必须采取针对性的治污措施。
按照国务院“大气污染防治行动计划”，到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。中国汽车工业咨询发展公司分析师贾新光说，要完成这一任务，各地政府部门必须加大补贴力度，鼓励车主主动淘汰老旧车辆，同时，公交车、出租车等高强度车辆要缩短使用年限，并尽快更新为新能源汽车。
对于尾气监测漏洞，要加大执法力度，确保不合格车辆不能上路。“如果尾气检测不严格执行，等于所有工作都白做了。”中国环境科学研究院专家岳欣说，必须对尾气检测加强监管，对违规者实施重罚。
专家表示，加速油品升级，除了政府部门完善成品油质量监管体系、严格执行标准外，还需要石油炼化企业切实履行社会责任，加大投入，提升技术标准，推动油品质量尽早达标。
