来源：经济参考报

内容：

环境形势的日益严峻、战略性新兴产业和未来支柱产业的定位，预示着中国环保产业将迎来一个持续发展的黄金时期。而就目前中国环保产业发展水平而言，与其所肩负的治理环境污染、拉动经济增长与参与竞争的使命仍有较大距离。环保产业如何助力环境治理？如何充分利用历史发展机遇期？环保产业成长为支柱产业需要哪些层面的支撑？近日记者就此专访中国科学院科技政策与管理科学研究所所长*。

　　记者：环保产业目前亟待解决什么问题？

　　*：目前在整个体制上还要给予更多的政策性的支持。有一些企业本身就是中国企业税负比较重的，对于这种新兴产业要给予税收方面的补贴，或者正能量的引导。同时，要打破地方保护。

　　记者：政府现在要做些什么？

　　*：就是价格税收方面的改革。我们现在也在推动资源税的改革，资源税的改革毫无疑问要涉及很多基础的能源如煤炭等。如果这个税收增加的话，会影响到居民，也会影响到产业。环境税是另外一个税收，也可能正在考虑。包括人大着手这些税收的法律立法，然后在这基础之上有更多的政策推进。

　　除此之外，十八届三中全会还提到了另外一个概念，就是公私合营的伙伴关系，就是所谓PPP模式。还有一个就是第三方治理。这两个概念都可能为环保产业树立一个新的机制，推动环保产业更加市场化。

　　在日前召开的2014中国环保产业高峰论坛上，国家发改委环资司副司长马荣表示，发改委正在牵头研究制定环境第三方治理的改革措施，预计年内完成该项工作。

　　记者：第三方治理的推行会对环保产业产生怎样的影响？

　　*：对于第三方治理，未来能够推行“谁污染、谁付费”，由企业进行专业化治理的话，就会让出非常大的市场空间。也就是说企业不仅仅要提高自己的能力，很重要的一方面就是要把规模做大，去占领更多的市场，就是企业的发展越来越多样性。

　　记者：说到企业多方面发展，我们注意到中国环保产业规模在扩大，但是环保企业的数量在减少，您怎么看待这个现象？

　　*：我想可能这是一个好事情，就是说任何一个行业或产业的发展都面临着一开始数量会增长，然后在不断竞争中树立有竞争力的企 业 。 所 以 政 府 要 通 过 政 策 的 环境，使这种竞争更加合理，让有能力、有资质，或者是有信誉的企业能够在竞争当中获胜。这样企业才能更加专业化，越来越具有处理各种各样事务的能力。

　　记者：大家都看好中国环保市场，包括很早以前就进入中国进行水处理的威立雅等国外的环保企业纷纷到中国寻找商机，这会给中国环保产业带来什么影响？

　　*：像威立雅、苏伊士进入中国，对中国的环保事业起到很大的促进作用。这些企业成为中国企业赶超的*。

　　中国是一个开放的市场，也希望在未来的发展过程当中，能培养出像这样的大的品牌。所以这些企业就要有品牌意识，要系统学习现代企业管理，要学习怎么跟政府打交道，怎么处理各种各样的事情，怎么跟民众搞好关系。

　　记者：在这样的竞争中，对于正在成长中的中国环保企业会不会受到冲击？

　　*：只有竞争才能比出高低，如果回避竞争就不可能在市场环境中脱颖而出。所以这就要求政府通过政策、价格、保护知识产权来创造一个更加公平和竞争性的环境，使这些企业能够有公平发展的机会。

　　记者：中国的环保市场有可能催生出本土的、有化影响的环境治理公司吗？

　　*：我估计在经过5到10年，中国必然会出现类似威立雅这样的性的大企业。届时，它不仅帮助中国解决环境问题，也同样可以针对其他发展中国家的特点，把中国的经验输出去，帮助其他的发展中国家解决环境问题。

　　我非常看好中国环保企业的未来发展，但环保企业必须练好“内功”。同时政府要加大环保投入占G D P的比重，力争达到3%。另外在投资到位的情况下，还必须改革投资方式并加强监管，以保证环保投入的效率。